《清晰法案》前途未卜：特朗普力推，专家唱衰
总统特朗普呼吁国会通过停滞不前的《清晰法案》之际，Better Markets政策总监Amanda Fischer却大胆预测，这项旨在监管加密货币的法案最终将胎死腹中，而州和部落将在与预测市场的较量中占据上风。就在特朗普总统在白宫会见CFTC主席Michael Selig及一众加密行业高管，敦促国会通过《清晰法案》的同一天，Fischer便给出了这一悲观论断。
Fischer目前是Better Markets的政策总监兼首席运营官，该机构自称是一个独立、无党派的非营利组织，专注于美国的金融和经济问题。她曾在拜登政府时期担任美国证券交易委员会（SEC）的幕僚长。
关键症结难解：法案通过面临重重障碍
参议院在8月休会前未能就《数字资产市场清晰法案》进行投票。参议院多数党领袖John Thune已提交动议，计划在9月中旬议员们返京后重新审议该法案。然而，Fischer在周三与印第安博彩协会（IGA）的Victor Rocha和David Bean共同出席“新常态”网络直播时预测，诸多未解决的问题将阻碍《清晰法案》获得所需的终结辩论票数。
“我认为他们拿不到60票，”Fischer直言不讳，“因为有太多悬而未决的问题需要解决……坦白说，我甚至不确定这些问题是否能被解决。”她补充道，加密行业之所以渴望投票，是想“认清谁是朋友，谁是敌人”，并猜测游说团体将利用投票结果指导即将到来的大选前的政治献金。
在网络直播中，Fischer强调了她认为阻碍《清晰法案》通过的几个关键问题。
CFTC力挺创新？专家质疑其主席公信力
尽管如此，Selig在周三的会议上提及《清晰法案》时表示，CFTC已“准备好实施该法案”。他强调，该机构将“利用一切可用工具推动总统的创新议程”。然而，Fischer反驳道，每一次越权、煽动性推文、试图援引紧急权力，或可疑的总统商业冒险，都让立法者很难与这种“显而易见的骗局”合作。Fischer还认为，议员们已开始质疑是否应重新开启《商品交易法》，以赋予Selig领导的CFTC更多权力。“如果我们将所有这些权力都交给Mike Selig，那么他在预测市场上的行为，又如何体现其判断力和可信度？”Fischer质问道。她补充说，在参议院印第安事务委员会的圆桌会议上，参议员们也质疑是否应纵容一个“失控的”CFTC。
Selig反击预测市场反对者，点名纽约总检察长
尽管据报道，预测市场高管并未受邀参加特朗普周三与科技领袖的会面，但Selig的讲话中却包含了对预测市场反对者的精准抨击。在感谢特朗普的领导后，Selig宣称“政治法律战、去银行化和通过执法进行监管的时代已经结束”。他补充说，新的金融前沿“正在美国本土建设”。在短短三分多钟的讲话中，Selig点名批评纽约总检察长Letitia James试图“废除”有关预测市场的联邦法律。他还两次提及前SEC和CFTC主席Gary Gensler，后者曾批评Selig领导下的CFTC对预测市场的处理方式。对于Selig反复攻击她的前SEC上司，Fischer不以为然地表示，这个行业需要一个“反派角色”。
州与部落将胜出：预测市场面临法律困境
Fischer坚信，州和部落将在与预测市场的斗争中取得胜利。她指出，参与CFTC正在进行的规则制定至关重要，尤其要确保官方行政记录准确反映CFTC的真实意图。这也能为与CFTC进行诉讼创造另一条途径。她补充说，CFTC第40.11号法规——该法规规定了机构如何审查和禁止涉及敏感或被禁活动的事件合约——“极易受到有资格人士的挑战”。Fischer告诉“新常态”节目，比规则制定更重要的是法庭上正在发生的一切。
预测市场乱象：从风险对冲到监管争议
Fischer总结道，互换（Swaps）最初是农业社区对冲风险的一种方式。她表示，2008年金融危机后，国会在CFTC的管辖范围内增加了更多保护措施。随后，立法者指示该机构（在Gensler领导下）设定界限。当时，CFTC制定了一项两党共识的规则，禁止涉及战争、恐怖主义、暗杀、博彩或违反公共利益或州法律的合约。然而，在特朗普总统上任后，预测市场“野蛮地”爆发式增长，并“肆意篡夺”了原有规则。现在，CFTC却在诉讼中站在了市场一边。Fischer认为，该机构正试图“修修补补”，以制造出微妙的假象。
预测市场“好日子”将尽？国会听证风暴或将来临
Fischer指出，如果预测市场想要更好的法律地位，他们本应在提供体育合约之前就向CFTC申请规则修改。她表示，尽管交易所仍可能面临法律挑战，但从一开始就会有更强的论据。她补充说，预测市场的策略“并不愚蠢”。即使最高法院最终判决他们败诉，他们也“已经享受了一段好时光”。但Fischer反问道，如果没有体育博彩，预测市场除了是一个小众产品还能是什么？这呼应了网络研讨会联合主持人Rocha经常表达的观点。她还说，如果对过去的违规行为进行罚没和处罚，其价值主张就会改变。这就是《清晰法案》重要的原因，她补充道。除了将特朗普政府正在做的一切编纂成法，它还将为过去的违规行为提供豁免。
当Rocha问及Selig未来是否可能面临后果时，Fischer表示她不认为Selig会面临民事或刑事起诉。她补充说，更有可能的是他会被国会传唤，回答各种问题。Fischer告诉“新常态”的观众，CFTC因涉嫌腐败而登上《纽约时报》头版是不同寻常的。Fischer预测，这种高层审查将意味着“华盛顿律师将有大量业务”，帮助预测平台应对国会的监督要求。2026年国会已经提出了多项针对预测市场的法案，鉴于民主党在今年中期选举后极有可能赢得众议院控制权（Kalshi预测为84%），对预测市场和CFTC的立法压力可能会增加。“考虑到这个问题的突出性，如果出现数十场国会听证会，我一点也不会感到惊讶，”Fischer补充道。
